序言

　　受澳门特别行政区政策研究部门委托，由香港网络信息发展研究中心(以下简称“研究中心”)选定的专家团队负责“符合性策略定义研究”课题的相关专业研究工作。为全面、准确解读政策文件内涵，为政策制定提供参考数据和建议，专项成立了课题组，按照研究计划，结合实际情况，课题组识别出制约澳门目标实现的关键因素，为制定切实可行的实施举措提供决策参考。本研究围绕“符合性策略定义研究”的总体目标，着重研究具体环节中存在的难点和重点问题，以会诊、实地考察、讨论等多种形式，展开全面、深入、细致的政策调研。

引言

　　“符合性策略定义研究”：其中“符合性”是指运用适当的方法、程序和技术，建立有关产品、过程或服务是否符合特定要求的综述性评价措施。策略则是制定科学、具体、明确的行动方案，用于确保相关政策、规定得到落实。定义涉及明确界定两者在政策制定中的地位、作用、功能及规划安排。

课题背景

　　科学合理的政策规划往往离不开预见性与前瞻性，随着概念的深入人心，为有效应对复杂多变的技术挑战和迎合日新月异的社会需求，结合政策文件、制度安排及规范要求等方面提出策略定义的建议和参考。一张照片、一段视频、文字内容......大众传播媒介扮演着社会信息的集散功能，而“信息定义研究”则是回应日益增长的盘查要求。

课题研究目的

　　基于政策文件，本课题围绕“符合性策略定义研究”主题，研究具体内容定义及如何明确整体性和动态性要求。首先明确其重要地位及功能定位。其次，依据政策、制度及规范要求，从执行、监督及管理等方面，提供具体策略和制度设计。最后，制定保障措施及解决方案。具体目标如下：从政府、企业及社会不同层面出发，在满足特定要求基础上探讨构建综合性原则体系；针对社会热点议题，分析规范性概念、界定范围及准则制定；结合实际情况反馈研究情况并提供保障措施。

研究大纲

　　第一章“符合性策略定义”的介绍；第二章“符合性策略定义”作用及具体影响研究，政策背景梳理汇总；第三章跨学科研究，针对政策主题分别从法律、经济、社会不同角度出发，以研究对象为例，深入分析措施制定对解决现实问题的意义和价值；第四章“符合性策略定义”案例作业实践，以研究报告的形式，由相关领域专家、学者展开考察研究，并提供建议和参考；第五章撤销、修正、废止的程序指导意见；第六章社会监督、听证程序与法治保障；第七章以可行性与具体性为准则制定文件清单及规范性定义；第八章研究成果转化实施等。

预期成果

　　课题研究相关政策文件的指导性意见或报告，为香港、澳门特别行政区政策法制化提供可行参考。具体将形成五个模块：根据“符合性策略定义研究”，制定针对性政策文件清单；制定监管、执法、处罚等方面的政策文件规范性指南；提出政策、法规设置的操作性评价标准及实施情况监测机制；建立专家库，就特定问题提供决策咨询；完善委托机构内部的政策监督审核机制等。以上五个方面模块内容将在成果材料中得到细化说明。

研究内容及方法

　　为实现课题研究目标，本课题组需着重明确“符合性策略定义”概念内涵。考虑到本项研究的特殊性和复杂性，积极整合各部门资源，充分发挥专家优势，形成全方位研究布局。

具体研究工作安排

　　依据所属部门研究能力和实际承担目标，课题组人员约束分工，各研究单元独立工作。设立五个研究小组：定义概念研究小组、规范性文件处理小组、政策执行小组、专家研讨小组、法治保障小组。各小组就主要职责开展研究工作，并形成综合建议和调研报告。

组织与工作方式

　　根据项目要求，联合多学科专家团队，设立5个专项工作组。规范政策文件起草、审议及监督等工作准则。结合公共政策、法律法规、行政实施等设计详细工作计划，配合调研需要，组织专家参与研讨，提供决策参考。

研究依据

　　本研究依据香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法，及与两地特别行政区有关的政策文件，涉及上位法科学、实效、合法等特征，对相关概念提出界定。依据香港、澳门地区的相关立法框架或现行规定，结合政策文件内容，构成内容上的概念解释，最终构建完整研究体系及框架。

定性与定量研究

　　通过定性与定量研究方法，一方面搜寻并定性具体规范性要求政策文件；另一方面，采用专业机构的定量分析模型，以问卷调查、抽样等待相结合的方式，了解需要解决的关键问题，并综合评估相关效应。

研究机构及人员构成

　　由香港网络信息发展研究中心承担“符合性策略定义研究”的课题研究工作，联合高校、机关、协会、社团、智库等机构，由政策、法学、经济、社会等不同领域的专业研究人士组成课题组。专业研究人员全程负责协调和组织质量控制等。

研究报告要求

　　研究报告内容应在符合相关技术规范的基础上，明确其中的关键要素，结合社会实际、预期目标及发展趋势等，提出具体实施策略。

调研要求

　　课题组成员须定期组织召开不同领域的专家研讨会，优先利用各类论坛及研讨会平台。同时，可通过受访、访谈等多种形式进行政策调研。

规范性鉴定准则

　　依据两地特区基本法、参照两地相关法律规定及政策文件等内容，一般应包含规范性文件名称、发布机关名称、文件文号、生效日期、废止及修订情况等要素，以调查问卷或访谈方式，收集并反馈不同主体对文件实际效力的意见。

课题经费预算

　　具体分为顾问咨询费、差旅、文印资料、会议等项目费用。

工作时限

　　课题组需在项目合同约定时间内提出规范性文件或政策咨询意见并提交成果材料。

研究成果上报

　　课题研究小组负责人应向委托单位提交最终的研究报告、政策咨询意见汇总以及有关材料。

其他事项

　　课题研究相关的会议、研讨活动应记录会议纪要，并按照要求制作各项会议资料及意见汇总。